2006年机床工具行业大事记-政策类 时间：2011-04-03 阅读：600 十六个重点之一机床行业在沉寂了近10年之后，终于在21世纪开始划出一个向上的曲线，并且在国人愈益意识到装备工业的重要性时，机床行业被纳入国家的战略发展计划。 这也就是2006年6月*的西安会议上所传出的令机床行业人士zui为振奋的消息。 在这个会议上，机床行业被列为国家重点发展的十六大领域之一，进而与国家一贯重视的能源、交通、原材料及国防建设同列重点发展领域。这个意义对于机床行业来说非同小可，也来之不易。 “到2010年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团”，西安会议对16大领域提出的这个发展目标，将预示着机床行业未来5年的发展方向，实际上我们在2006年也逐渐看到了这种端倪，机床行业正在国家相关政策的扶持下，向着更强更大的目标迈进。 相关事件链接： 西安会议确定的16大发展领域，其中的第12条就是专门针对机床行业而言：发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。 西安会议上确定各个重点发展领域的具体发展方向：选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备*的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。 *副总理曾培炎在西安会议上说：装备制造业是基础性、战略性产业，体现了一个国家的综合国力、科技实力和竞争力。目前我国装备制造业水平总体还较低，重大技术装备研发制造能力仍然薄弱，还不能适应经济社会发展的需要。 预警机制近年来，虽然国内机床消费增速不减，但国产机床*却持续走低，2002年跌至39.3%，2003年跌至38.6%，2004年进一步跌至 37.4%，2005年回升至39.7%，但进口机床依然占据份额。而代表机床发展方向的数控机床，国产产品*更低，2005年加工中心进口同比增长35.83%；而数控机床的核心技术——数控系统，我国约90%从国外进口。各种数据一再表明，机床业面临的产业安全形势不容乐观。 机床产业作为制造业的基础产业和战略产业，如果面临的一些突出问题得不到有效解决，将成为国家经济安全的隐患。因此，尽管机床业在国民经济中的比重并不高，但美国、日本这样的发达国家都纷纷将其列为本国的战略产业，通过各种法律法规和政策予以保护、扶持。 *统计显示，自1997年以来，我国共发起了44起对外反倾销和保障措施调查，但这些措施集中在化工等行业，机械制造领域尤其是机床业，迄今仍无一起。为应对我国加入世贸组织的挑战，有效运用反倾销、反补贴、保障措施，维护机床行业企业的合法权益，保护机床产业的经济安全，中国机床行业产业损害预警机制于2006年正式启动。 产业损害预警机制是通过对重点、敏感产品进出口数量、价格及国内生产情况等重要参数变化的监测，分析其对国内产业的影响，发布重要产业受到实质性损害、实质性损害威胁或阻碍发展的预警，并为及时而有效地提供发起反倾销、反补贴、保障措施等调查的资料,以实现产业保护的前置化。 相关事件链接： 2006年2月16日，“中国机床行业产业损害预警机制启动会” 在上海召开。会议确定了16家生产加工中心企业和18家生产数控车床企业作为*重点监测企业。 监测企业定期按要求填报报表，由中国机床工具工业协会负责汇总。根据谁参与谁受益的原则，监测企业获得经行业协会汇总的资料。协会负责对单个企业所报数据和*提供的相关数据承担保密责任，汇总后的资料中不会出现单个企业的数据。同时*将为地方、行业和企业提供产业损害预警信息服务。在此基础上形成*与地方、行业分工合作、资源共享的全国预警监测体系。 此次正式启动的机床行业产业损害预警机制，体现了“官民结合”的特点。根据近几年来产业损害预警机制建设的经验，政府可在方法、人员培训等方面，对行业协会和企业进行支持。 2006年9月7日，*举行“国家产业安全数据库扩容工程启动仪式”，机床行业作为*选定的10个试点行业之一，中国机床工具工业协会应邀出席。 专项规划作为行业的“十一五”发展目标，《数控机床发展规划》早在2004年就初步起草出来。也许是好事多磨，“规划”经过了3年的反复修改，其草案终于在2006 年得到了国家*的确定，虽然还没有作为正式文件对外公布，但这个方案的框架已经不会有太大的改变，而行业提出的目标也没有太大变化。 被简洁地归纳为“五六七”的目标已被行业企业所认可，也就是“2010年，国产数控机床占国内市场需求的50%以上；功能部件配套齐全，自给率达60%；有自主版权的数控系统占数控机床总产量的75%” ，同时也被各种行业内部会议反复提及。 产机床特别是产品数控机床的自给率偏低，在装备产业安全的呼声一浪高过一浪的大环境下，其需解决的迫切性、不可回避性日益显现。“规划”的出台，是解决这一问题的又一种努力和又一个解决方案。对于国有产品市场自己率提高的期许，寄托在5年后这一目标的实现上。 相关事件链接： 发展目标：2010年，国产数控机床占国内市场需求的50%以上；功能部件配套齐全，自给率达60%；有自主版权的数控系统占数控机床总产量的75%。在国内数控机床总产量中，经济型数控机床约占50%，满足国内市场需求；普及型数控机床约占45%，取得国内市场竞争优势；型数控机床约占5%，数控机床出口占总销售额的10%左右。 产品发展重点：①实现关键功能部件和数控系统产业化，为数控机床产品升级奠定基础。其重点是：电主轴及其伺服单元、刀库及机械手、滚珠丝杠副、滚动直线导轨副、高速防护装置、直线电机、全功能数控刀架及数控动力刀架、数控转台、中通用和数控系统。② 发展高精度数字化测量仪器和数控刀具。③实施型数控机床示范工程。 技术发展重点： 数控机床产业化关键技术：①高速化技术；②复合化技术；③智能化技术；④超精密加工技术；⑤环境保护技术。基础共性持术研究：数控机床设计理论及设计软件研究、数控机床结构动态优化设计研究、数控机床可靠性研究等。
