本月15日到18日，中国共产党十七届五中全会即将在北京召开。在此次会议上，来自全国的代表将商讨“十二五”规划（2011-2015）。专家表示，推进社会公平正义、减缓社会矛盾，或将成为此次规划的亮点。

　　*政治学研究所研究员刘山鹰在接受《*》的专访时说，收入分配的不公导致人民没有公平地分享经济发展成果，这是社会矛盾和不稳定的源头。

　　刘山鹰还说，“包容性增长”这个概念很可能会被列入到今年的五年规划中。

　　“在经济转型时期，这或许能成为解决社会不公问题的新思路。”

　　包容性增长的概念是在2007年由亚洲发展银行的经济学家提出的。而胡锦涛主席zui近的一次讲话，则让这个新名词一跃成为舆论热点。

　　胡锦涛在讲话中指出，实现包容性增长，根本目的是让经济化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现社会协调发展。

　　讲话发布后，外界对中国政府的未来政策开始颇多猜测，认为这暗示中国领导人正在酝酿调整发展战略。

　　银河证券经济学家左小蕾说，包容性增长这个新概念，可以帮助中国应对一些新兴问题。这一点对中国未来的发展至关重要。

　　然而，学者与立法者普遍认为，要将这个概念付诸实施，还需一系列配套措施，包括遏制权贵既得利益群体、加强立法和执法。

　　刘山鹰说：“过去的三十年中，中国的经济增长是以过度的资源开发和不合理的收入分配为代价的。”

　　“现在，既得利益群体已经成为阻碍社会改革的zui大障碍。”

　　世界银行的一份报告指出，2009年中国的基尼系数高达0.47，大大超出该系数0.4的警戒线。而在三十年前，中国的这一系数仅为0.21-0.27。

　　由此，刘山鹰警告说，收入分配问题如果不能得到解决，将会引发社会动荡。

　　*常委会委员、*内务司法委副主任陈斯喜说，加快社会法体系建设，特别是加快审议社会救助法、住房保障法等保障公平正义的法律草案，是中国亟待解决的立法问题。

　　除社会公平这一议题外，此次五中全会还可能着力探讨如何加强对行政权力的监督、提高行政决策的透明度。

　　刘山鹰强调，要加强公民在这两个领域的参与度，首先需更好地落实宪法所赋予公民的言论自由的权利。

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