“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”今年政府工作报告写入“新经济”一词，引起各界关注和热议。今年是“十三五”规划的开局之年，全面建成小康社会已进入决胜阶段，在当前形势下强调新经济，无疑具有丰富的内涵和深刻的意义。

发展新经济正当其时
　　
　　“新经济”一词zui早出现于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中。它是指在经济化背景下，信息技术革命以及由此带动的以*产业为的经济，具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长的特点。这一概念早就引入中国，并出现在高层*的讲话中。**在2014年工程科技大会上的主旨演讲中表示，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。李克强总理在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上作主旨演讲时指出，各国要顺应新技术革命大趋势，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展。然而，发展新经济作为一项重要举措进入政府工作报告，确属。
　　
　　当前我国经济下行压力较大，传统的增长模式已经失灵，急需寻找新的动力源泉。而*经济增长也越来越依靠以信息技术和互联网为代表的新技术、新业态。此时强调发展新经济，体现了高层*对我国经济问题的准确判断和对世界发展趋势的深刻把握。
　　
　　中国经济经过30多年的高速发展，正面临转型的阵痛期，再让传统动能继续保持过去那样的高增长，不符合经济规律。新经济的异军突起，能够形成新的“S形曲线”，带动起中国经济新的动能，新一轮的持续增长。

新经济具有丰富内涵
　　
　　那么，新经济到底包含哪些内容呢？3月16日，李克强会见中外记者并回答提问时表示，新经济的覆盖面很广泛、内涵很丰富，它涉及一、二、三产业，不仅仅是指互联网、物联网、云计算以及电子商务等新兴服务业和新业态，也包括工业当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作社，农村一、二、三产融合发展等。由此可见，政府工作报告中所指的新经济，已经超越了这一概念zui初的范畴，而具有更丰富的内涵和更广阔的范围。
　　
　　新经济可以看作是经济运行方式中的创新因素。新经济‘新’就新在同时强调了传统产业和新兴产业两方面的‘新’，而不只涉及新技术、新产业、新业态。中国经济要想保持中高速增长、迈向中水平，必须依靠‘双轮驱动’：以转型升级激活传统产业生命力，以创业创新激发新兴产业爆发力，双轮共同发力，相辅相成、缺一不可。”

    当我们把目光投向传统行业，会发现它们近年来也产生了巨大的创新和变化，显现出新经济的活力和光彩。在全国多地，家庭农场等新型农业经营主体如雨后春笋般涌现，逐渐成为发展现代农业的一支生力军。
　　
技术与制度都需创新
　　
　　*委员、国家科技成果转换引导基金理事长马蔚华认为，科技创新对于培育新动能、发展新经济至关重要。“政府工作报告提到了科技进步对GDP的贡献达到60%，这就是动能转换，将过去依靠人口红利支持的增长，转换到更多依靠人才资源、科技创新。”
　　
　　发展新经济的zui大抓手在于提高自主创新能力，必须把核心技术、关键技术掌握在自己手里。全面提高两个技术标准：通过提高消费品的技术标准，为中国人民提供更好、更安全、更健康的商品，以刺激新消费的增长；通过提高工艺装备的技术标准，淘汰能耗高、污染大的装备和工艺，淘汰落后产能，促进传统产业改造升级。

    动力转换离不开体制机制转换，发展新经济某种程度上来说也是深化经济改革。关键是要让市场因素起决定性作用，摆正政府和市场的关系。新经济的主体必然是市场主体，政府的主要职能在于营造良好的市场环境，搭建有利于创新的平台。发展新经济过程中，一定要避免因为政府大包大揽而导致新产能过剩。我国光伏产业的发展就是一个教训。它本来是一种很有潜力的新业态，但由于政府的过度参与而导致过度投资，产能过剩。政府要当好“裁判员”、不当“运动员”，着力做好“简政放权、放管结合”。
　　
　　加快新经济发展，要在政策上倡导“大众创业、万众创新”；机制上促进分享经济发展，建设共享平台；手段上积极发展智能制造、“互联网 ”，运用新技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链。
　　
为中国经济增添信心
　　
　　在出台的“十三五”规划纲要中，智能制造、定制化服务、网络经济等新经济相关名词吸引了观察者的注意，昭示着未来5年新的经济增长点。“十三五”规划纲要明确，我国将实施制造强国战略，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝、智能、绿色、服务方向发展；要拓展新兴产业增长空间，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%；开展加快发展现代服务业行动，推动生产性服务业向专业化和价值链延伸、生活性服务业向精细和高品质转变；要发挥科技创新在全面创新中的作用，依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，并部署启动一批新的重大科技项目。规划纲要第六篇还专门用了四章篇幅，聚焦拓展网络经济空间。专家表示，各产业的创新增长均支持着新经济兴起，“十三五”期间，随着多项政策措施落地，新经济将激发出强大的发展动能，我国经济持续、健康地发展。