经济决策里的信号：2014年，我们的*机会在哪里？

2013年12月17日 08:28:59 来源： * 

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　　2013年的中国，“改革”二字当可入选“年度词汇”。zui近一个多月，从北京密集发出的改革决策信息，尤其激荡人心。

　　11月9日至12日，十八届三中全会成功召开，审议通过了鼓舞人心的《中共*关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　12月13日闭幕的*经济工作会议，明确了2014年我国经济工作的六大任务：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；深化对GDP的认识，着力纠正不正确的政绩导向；保障国家粮食安全；产业结构调整双管齐下；积极防控地方政府性债务风险；全面深化改革让老百姓得到实实在在的好处。

　　12月12日至13日召开的*城镇化工作会议，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、主要任务。

　　当今中国社会的群体构成是复杂的，然而，几乎每一个群体都能从临近年末的三大会议的经济决策中，找到自己的关切点和利益攸关点。“这些经济决策，能给我们带来哪些*机会？”这是亿万国民zui实在疑问，虽然有点“俗”，却是大问题。企业家、投资者、农民工、股民……几乎所有人都期待，新的改革，能给大家带来更多机遇。

　　突出市场的作用，让企业家看到更多希望

　　十八届三中全会《中共*关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）第10条明确提出，“凡是能由市场形成价格的都交给市场”，“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革”，“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，“形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”。

　　这是本届三中全会的亮点，是新一届政府施政纲领中对市场化改革方向的确认。让市场这只无形之手来配置资源，体现了两个原则：一是公平，二是效率。落实到具体的政策措施，将主要体现为包括利率市场化在内的所有要素价格的市场化改革。让不同的经济主体享有平等的要素价格，这是市场公平竞争的起点。

　　*经济工作会议亦强调：要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。专家认为，这确实是治本之举。我们只有把市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，一方面坚持通过市场竞争淘汰落后产能，另一方面加快实施创新驱动战略,发展新兴产业，加快传统产业优化升级，打破阻碍技术成果转化的瓶颈,就一定会使经济快速稳步增长。

　　总而言之，不少企业家从中看到了更多希望，并感受到政府向市场放权的诚意。

　　稳增长防通胀，建筑金融外贸业机会多

　　面对仍然存在的经济下行压力和世界经济的不确定性，*经济工作会议明确提出，明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　“要稳定政策稳住增速，为全面深化改革创造条件。积极的财政政策和稳健的货币政策组合，既有利于增强企业投资意愿，也尽可能不积累新风险，是当前情况下的*搭配。”*经济预测部主任祝宝良分析。他指出，实施积极的财政政策，意味着将继续实施结构性减税，有利于促进企业发展；还意味着保持适当的赤字规模，有利于加大对基础设施、社会保障等的投资支出，有利于改善民生。货币政策之所以要稳健，是因为货币池子里的“水”已够多，再放会加大通胀风险，而在经济下行压力仍存的情况下也不能收，必须坚持稳健。

　　专家普遍认为，积极的财政政策是对基础设施建设加大投资的保证，而稳健的货币政策不仅意味着防通胀，还意味着为扩大开放而有步骤、有针对性地推进金融改革。在此过程中，建筑、金融以及外贸等多个行业都有巨大的发展机遇。

　　结构调整，民生服务业领域获利好

　　本次*经济工作会议传递出的一个重要信号是，深化对GDP的认识，着力纠正不正确的政绩导向。

　　这表明，今后认定发展政绩，不仅包括GDP增长数，还包括结构调整的推进、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等丰富内涵。可以预见，明年各地在调结构、转方式、惠民生等领域，会有更大的工作力度和更令人满意的进展。

　　*日前发布的预测显示，2014年全年中国GDP的增速将是7.5%。对此，*贸易经济合作研究院市场研究部副主任白明表示，这属于可实现、可持续的“稳”字范畴。他指出，在控制经济增长整体增速前提下，政府会继续加大转方式、调结构力度，推进服务业发展，促进制造业向升级。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，明年我国经济工作的一个重点任务就是产业结构调整，而产业结构调整与化解产能过剩密切相关。目前产能过剩主要集中在传统产业和重化工业，所以产业结构调整的中心是产业升级。“‘三高’产业、资源消耗型产业都属于产能过剩范围内的行业，而在2014年，这些产业的发展将会受到很大程度的限制。”

　　本次*经济工作会议强调“化解产能过剩的根本出路是创新”，并提出“做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作”的具体措施。相较以往，对“创新”的重视程度更高了，扶持政策更具体了。两类公司将受益于化解落后产能，一类是突破口的五个行业：水泥、平板玻璃、钢铁、船舶和电解铝。如果措施落实到位的话，水泥行业的整体供求关系zui容易逆转。因此从淘汰落后产能的角度看，2014年水泥行业值得高度期待。

　　重视粮食安全，农业股有望大涨

　　在粮食生产突破6亿吨大关、实现的“十连增”的情况下，*经济工作会议少有地把粮食安全作为明年经济工作的首要任务，指出必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，强调要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮安全。

　　“会议还强调要转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。这要求我们改变过去粗放型发展方式，提高农业生产的质量、安全与效益。这些都指明了未来‘三农’发展方向。”中国*农村发展研究所研究员李国祥称。

　　有了政府的扶持，农业领域有望迎来新一轮的投资高潮。中国金融界网分析称，在会议精神的利好影响下，A股市场上涉及粮食安全的概念股2014年行情看好。

　　新型城镇化，房地产交通等行业空间大

　　*城镇化工作会议提出，新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化；城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。

　　有分析认为，房地产行业作为新型城镇化的重要载体，将因此受益。今年*城镇化工作会议对建设用地的使用作出明确引导，同时也指出了城镇化的重点区域。由此可以判断，在我国中西部地区房地产上市公司，将凭借自身所处区域优势而直接受益。

　　中国金融公司经济学家彭文生表示，新的城镇化规划将通过发展若干城市群等手段，帮助已在城市就业但户籍为农村的转移人口实现“二次城镇化”。他预计，未来政府在城市间和城市内部轨道交通、节能环保、供气供水等方面的投资和发展空间会明显加大。

　　节能环保，绿色建材行业受关注

　　从关停钢厂到支持水泥生产线协同处理城市垃圾，从与欧洲加强绿色低碳城市合作到把积极应对气候变化列入*政治局会议，国家近一年来正在用行动表示对污染治理与环境保护的决心。2014年是实现“十二五”目标任务的关键一年，随着当前环境治理中人员、资金、政策短缺问题在明年的逐步、重点解决，国内的环保行业也将进入发力阶段。

　　在*城镇化工作会议提出的六大推进城镇化的主要任务中，第五大任务中对建筑质量上提出了明确要求。同时，会议还要求坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　分析人士认为，推动城镇化的六大任务中对建筑质量以及节能环保提出了严格要求，使得行业各方面均处于地位的建筑建材上市公司或将独享城镇化建设的盛宴。在严格的节能环保要求下，涉及绿色建材的企业或将更大幅度受益。

　　对于绿色建材，有分析认为，新型城镇化将坚持绿色低碳清洁发展，将加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化，未来智能、绿色、低碳将成为新型城镇化发展的方向。同时，随着消费结构的升级，人们对于居住环境提出了更高的要求。在此背景下，绿色建材行业将更加受到关注，未来成长性看好。

　　文化传媒行业将迎来发展机会

　　新型城镇化必然带来居民消费结构的转变，而由于中小城镇将成为未来新型城镇化的重点发展方向，服务于三、四线城市的文化传媒类股票，将显著受益于。对此，分析人士认为，庞大的农村居民在城镇化战略的推动下，将成为带动文化领域各项消费的新生力量，文化传媒行业具有巨大的发展潜力，有望迎来阶段性投资机会。

　　东莞证券表示，从传媒行业的成长路径来看，主要来自于消费升级带来行业需求增长，并购等带来的集中度提升及政策支持。4G时代来临，移动互联网将加速行业变革，新媒体子行业内将涌现出一批的公司，逐渐取代传统媒体的*，成长为行业的。

　　稳定货币防控债务，为经济营造好环境

　　*经济工作会议强调“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”，明确“必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。

　　这是自2011年以来，中国连续第四年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时突出了*坚持稳中求进、改革创新的工作核心。所谓“稳”就是保持经济增速和就业基本稳定，防止出现大的风险﹔所谓“进”，就是改革要有突破、结构调整要取得进展、民生要有改善。“稳中有进”“改革创新”的表述，意味着明年的经济增长仍会是当前的中高速水平，货币财政政策也会保持稳定。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春指出，中国当前的财政货币政策存在一些问题，容易形成“后遗症”，特别是不具备逆周期调整的功能；比如投资性财政弊端明显、货币超发、人民币过度挂靠美元导致缺乏自主性等，故本次会议提出依靠进一步的改革来完善宏观调控本身，避免形成不必要的“后遗症”。

　　此外，今年的*经济工作会议，明确将“防控债务风险”列为全年工作的一项主要任务。中国经济要实现稳中有进，必须消除运行中的风险和隐患，近年来快速增长的地方政府债务就是其一。*的一份区域性地方债务抽查报告显示，截至2012年底，我国债务率超过100%的地区已经有16个。

　　*财政科学研究所副所长刘尚希认为，单独提出防控债务风险，强化责任和风险意识是非常有必要的未雨绸缪之举。因为债务问题横向关联到银行业，纵向关联到县、市、省和*，债务问题很容易引发系统性风险。*经济工作指出，要防止其演化成全局性问题，必须未雨绸缪，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解债务风险的各项工作。这样，才能把地方政府性债务规模控制在合理、安全的水平线内。

　　纵观一个多月来三次重要会议有关经济的决策，无不以让百姓得实惠为zui终目的。而且，随着时间的推移，决策的推行路线图日益清晰。这一切，都让外界对2014年的中国经济寄予了高度期待。特别是*经济工作会议中提出，要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。这些表述，触及了人民群众zui需求之处，真正体现了深化改革的zui终目的。（记者张雷、王磊、江易易 报道）