进出口关税调整 我国机械行业利与弊并存
时间：2014-01-09 阅读：2646
时下，很多媒体和都在关注这件事。对于我国机械行业而言，也牵涉到利与弊的分析和判断。在这760多中产品当中，包括了很多机械产品，有整机也有零部件，比如汽车生产线电阻和激光焊接机器人、功率大于150马力的拖拉机、机床用成套数控伺服装置、风力发电设备的零件及控制器、6档及6档以上小轿车用自动换档变速箱等，涉及面甚广。
或将促进经济结构调整
从*zui近的回应来看，此次关税调整有着积极的宏观意义。财政科学研究所副所长白景明日前表示：“相对于近几年的关税调整，此次下调更侧重于促进经济结构调整。”
一方面，体现在对技术含量较高的战略性新兴产业的支持上。这些产业发展所需要的核心技术和关键零部件，国内还无法掌握，因此降低这类产品的进口关税，将给国内相关产业带来推动力。比如，该方案明确2014年对航空器发动机实施1%的暂定税率，而zui惠国税率为2%;对涡轮轴航空发动机实施1%的暂定税率，而zui惠国税率为15%;对600马力及以上的柴油发动机实施4%的暂定税率，而zui惠国税率为9%……此外还有很多产品和关键零部件，涉及到机械装备制造各个行业，比如说大功率的农机、电动汽车用锂离子电池等都在调整范围之中。
另一方面，体现在对一些行业的扶持上，通过关税调整进一步发挥化解过剩产能的功用。比如，该方案明确2014年将对“未制成型的无烟煤，不论是否粉化”、“炼焦煤”执行零关税，低于3%的zui惠国税率。作为炼焦行业的主要原材料，焦煤的价格走势直接决定行业的生产成本，在下游需求减弱的情况下，焦煤的价格更是在一定程度上决定了炼焦行业的盈利空间。焦煤进口关税下调，意味着国内企业进口焦煤的成本下降，这对于当前处于盈利困境的炼焦企业而言是有利因素。
因此，此次关税调整，可以体现出国家政府在支持战略性新兴产业、化解过剩产能和淘汰落后产能等方面的努力。
部分企业或有压力
*官员的正面回应或许只能说明此次关税调整的初衷;而究竟会对我国机械工业产生怎样的影响，却不是一两句简单分析就能说得清楚。在760多种产品当中，有相当一部分都是涉及到机械装备制造的。因为牵涉面太广，其复杂性可想而知。对于整个中国机械行业而言，此次大规模的进口产品关税调整，实乃一柄“双刃剑”。
在这些即将实行低于zui惠国税率的年度进口暂定税率的机械产品中，有的是国内还无法生产必须依靠进口，有的是国内已经具备生产能力的。
降低关税之后，原来无法生产的可以减少采购成本，而能够生产的则意味着市场压力增加。比如说，汽车生产线电阻和激光焊接机器人，这在国内已有多家企业可以生产，而进口关税下调则意味着*的焊接机器人整机的价格竞争力稍有增强。不过，从很多细节不难看出，*在制定此项调整方案时，应该已经考虑过这方面因素——比如，关税下调的电动汽车用镍氢、锂离子电池，在电池容量和比能量上都有底限设置。
而且，对于我国机械行业整机和零部件企业来说，同样的一件事，利与弊却是不同的；比如说国内也有能力生产的关键零部件，相应的进口产品关税降低了，整机厂商应该会喜闻乐见，而零部件厂商就可能要发愁。这方面的情况就比较多了，此次关税调整的核心零部件有很多。对于需要用进口零部件的整机厂商来说，可以通过节省下来的零部件进口成本提高整机的价格竞争力;而对于在同领域奋斗的零部件厂商而言，就意味着压力增大。本来我国机械工业的零部件基础就比较薄弱，如此一来，恐怕会有“雪上加霜”之虞。
总体而言是件好事“即便会有负面影响，也不会对我国机械行业产生太大的冲击。”新松机器人自动化股份有限公司总曲道奎在接受记者采访时表示。曲道奎之所以如此认为，有两方面原因：一方面，中国机械市场已经比较开放，各行各业外资品牌能够进来的基本上都已经进来了，通过各种方式在中国本土实施生产。所以，关税调整能够影响的范围是比较有限的。另一方面，就焊接机器人而言，虽然此次调整方案规定为5%的暂定税率，低于10%的zui惠国税率;而实际上，在此之前，进口机器人多年都是实施零关税政策，反而对机器人零部件征收高关税。为此，新松等公司和有关协会曾多次向国家有关部门反映。此次关税调整看似为进口焊接机器人“松了绑”，实际上并非如此。
专业人士认为，*此番下调关税，更多地或许是国家为了化解贸易纷争而展示出的一种开放姿态。值得注意的是，关税调整的时限为一年。对于这一点，白景明的话可以作为佐证：“通过大幅度、大面积降低税率，可以刺激进口，缓解顺差局面，毕竟顺差不是越大越好，应该促使其保持在合理的水平。”
此次关税调整，或许可以为中国企业“走出去”营造一个更好的氛围。从长远上看，对中国机械工业的化发展是有利的。虽然有一些相关的零部件企业可能会受到冲击，但也应该化压力为动力，在开放的市场中寻求生存与发展的真谛;毕竟，“温棚”虽好，却难成就“参天大树”。