在11月16日举行的中国机械工业经济形势报告会上，*装备工业司相关负责人透露，装备制造业“十二五”规划已编制完成并即将发布，重点方向包括航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星制造装备及应用、智能制造装备等5大领域。

　　装备制造是衡量一国装备工业强弱的标志。2009年，我国机械装备工业销售额达到1.5万亿美元，超过日本和美国，跃居世界*，但我国还不是一个装备制造强国。规划通过明确的政策导向，大力发展装备制造，将有助于我国装备工业改变目前大而不强的局面，在世界产业竞争中占据制高点。

　　目前，我国装备工业的产业规模虽已位居世界*，但装备仍满足不了需要，不得不大量进口。统计显示，2010年我国进口机械产品用汇达2553亿美元，行业中低端产能过剩、严重不足的矛盾非常突出。

　　比如在关键*部件方面，这一问题尤为明显。“十一五”时期，我国液压机、风电设备、高速列车、火电和核电设备、数控机床等主机产品发展迅速，但这些主机配套所需的零部件越来越受制于进口，进口数量越来越多，价格越来越高，而且交货期也越来越没有保障。据中国工程机械协会统计，2010年我国挖掘机行业累计销售16.58万台，增长78.52%，但工程机械配套所需液压元件仍需大量依靠进口，行业利润的70%被进口*部件所吞噬。
在行业运行方面，由于受欧美债务危机和市场动荡影响，今年上半年，我国机械工业增速明显回落，主营业务收入同比下降，对外贸易也出现持续逆差。“这其中既有低端装备产品供过于求、产能过剩的原因，还有装备内需巨大，机械产品进口倍增，对国内市场造成了较大冲击。”*执行副会长蔡惟慈认为，机械工业的这些发展新动向正在预警：我国要在“十二五”时期实现发展方式的转变，变“制造大国”为“制造强国”，必须大力发展装备，加快产业转型升级。

　　客观而言，大力发展装备制造业，对我国装备工业来说，是推动结构调整、转型升级的战略性举措；对企业来说，也是提高产业的自主发展能力，减少对于进口产品的依赖，以较少的资源消耗来获取更大产出的必由之路。

　　从近年来我国装备工业厚积薄发的发展趋势看，一方面，我国重工业化已进入到提速阶段，轨道交通建设、航空航天产业、河海船舶工程、海洋石油工程、风电等新能源产业的后发优势，对装备制造业的拉动效应明显。另一方面，“十二五”时期我国将实现国民经济转型升级，而涉及国民经济发展的各行各业要实现以zui少的资源消耗获得zui大的经济和社会收益，必须倚重于生产装备的化和生产技术的现代化。

　　旺盛的市场需求，将为我国装备制造业发展提供强大支撑。然而，发展装备制造业不可能一蹴而就。“攻必须夯实基础，突破技术瓶颈，下大力气提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化。”蔡惟慈说。

　　实现装备的国产化，自主创新是关键。发展装备不能仅仅满足于研制出了个别的产品，而要着眼于提高自主创新能力。因此迫切需要强化核心关键技术研发，强化行业基础共性技术研究，集中力量开发并实施科技攻关重大专项，提升重大技术装备集成创新能力。

　　与此同时，发展装备制造业，还需要重视市场培育。据介绍，目前在我国部分制造业领域，并不是没有技术含量高的产品，但由于是“*套”，用户往往会出于风险控制的考虑，对自主品牌的产品不信任，不敢采购和使用。对此蔡惟慈建议，国家相关部门进一步加大应用示范力度，组织实施产品应用示范工程，通过为企业提供产品技术运用服务，扩大影响，吸引潜在市场，从深度上挖掘市场、培育市场。