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　　一、《行动计划》制定的背景是什么？
 

　　制造业的核心是创新，创新是推动工业化的根本动力。2023年，工业和信息化部印发《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》，提出到2027年建成先进的制造业技术创新体系，全面形成横向协同、纵向联通的技术体系网络。2023年，省工业和信息化厅联合相关部门印发《山东省制造业创新能力提升三年行动计划(2023—2025年)》，提出实施核心技术攻关能力提升等九大行动，进一步优化创新环境和完善制造业创新体系。近年来，市工业和信息化局充分发挥企业创新主体作用，以创新平台建设为支撑，以技术创新重点项目为抓手，深入实施创新驱动战略，制造业创新工作取得积极成效，全市产业科技创新能力显著增强。
 

　　二、《行动计划》的总体要求是怎样的？
 

　　《行动计划》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，以创新型产业体系为重点，以科技创新与产业创新引领制造业高质量发展为主线，坚持创新驱动和需求导向，突出企业创新主体地位，建设高能级创新载体，加快实施核心技术攻关和创新成果转化，以技术创新推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，推动实体经济与数字经济深度融合，塑造制造业发展新动能新优势。
 

　　《行动计划》提出，到2027年，全市制造业“3+2”创新生态进一步优化，制造业创新体系、技术体系、网络体系基本形成，重点领域创新发展能力、创新要素服务保障能力显著提升，争创以科技创新与产业创新融合发展为引领的国家新型工业化示范区。推动先进制造业高新技术企业超过5000家，规上工业研发经费突破320亿元。新增制造业国家科技创新重大项目和国家重点研发专项10个以上，累计培育省级以上技术创新重点项目400项左右，新认定“三首”产品100项以上。新增3-5个省级及省级培育制造业创新中心，打造2-3个省级以上制造业中试平台。新增产业领军人才100人以上，征集推广应用场景突破1000项，打造示范典型案例100项以上。
 

　　三、《行动计划》提出的重点任务是什么？
 

　　(一)构建制造业创新体系。一是培育技术创新企业。引导各类创新主体加大研发投入，培育推广一批技术创新先进经验和模式。二是实施技术创新项目。力争每年100个项目左右纳入省级企业技术创新项目计划。三是部署前沿引领技术。力争2-3家企业列入工信部揭榜挂帅优胜单位。四是强化产学研协同攻关。推动重大科技设施、大型试验仪器共用共享，征集、遴选、发布一批“青岛好成果”。
 

　　(二)完善制造业技术体系。一是实施产业基础再造工程。引导产业链头部企业牵头开展一批国家级产业基础再造和高质量发展项目。二是提升企业工业设计能力。组织开展工业设计节系列活动，加快培育一批国家级和省级工业设计中心、工业设计研究院。三是开发应用创新产品。分级分类开展创新产品项目路演、宣传推介、行业展览等活动，促进创新产品市场化和产业化。四是建设质量管理体系。每年组织一批制造业企业开展质量管理能力评价，遴选一批全国、全省质量标杆。五是提升标准化建设能力。支持企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准、企业联合标准制定修订。
 

　　(三)建强制造业创新网络体系。一是梯次培育制造业创新中心。构建“国家-省级-省级培育”制造业创新中心梯次培育体系。二是建设共性技术平台。鼓励“链主”企业有序建设核心部件(产品)小批量试制、应用场景创新及模拟等公共服务平台。三是打造制造业中试服务体系。开展制造业中试平台遴选，培育打造一批国家、省和市制造业中试平台。四是布局新型数据中心建设。加强新型数据中心、智算中心等数字基础设施建设，建设青岛国际通信业务出入口局。
 

　　(四)大力提升重点领域创新发展能力。一是改造升级传统产业。巩固传统优势产业，建设智能家电、轨道交通装备世界级先进制造业集群。二是培育壮大新兴产业。瞄准集成电路、人工智能、虚拟现实等产业方向，打造一批五百亿级和千亿级新兴产业集群。三是前瞻布局未来产业。面向未来信息、未来制造、未来材料、未来空间等重点领域，打造未来产业竞争新优势。四是突破发展国家级高新区。支持青岛国家高新区创新“一区多园”管理体制机制，打造区域科技创新和产业发展的先行区。
 

　　(五)全面提升创新要素服务保障能力。一是强化创新人才供给。引育一批高水平创新领军人才，持续壮大国家级、省级人才工程创新领军人才队伍规模。二是做强“青岛制造”品牌。引导企业品牌培育管理体系优化升级，打造一批产业、企业、区域、集群品牌。三是打造应用场景创新示范。布局一批未来产业场景应用实验室,鼓励“链主”企业主动开放场景资源，培育一批标杆场景。四是深化产融支撑体系。深化国家产融合作试点和金融资产投资公司股权投资试点，加速科技成果落地转化。
 

　　四、如何保障《行动计划》的实施？
 

　　《行动计划》从加强组织领导、完善政策保障、推动开放合作、优化创新环境等4个方面提出了保障措施。
 

　　一是加强组织领导。发挥制造强市建设工作专项小组办公室统筹协调作用，建立健全部门协同、区市联动的沟通协作机制，推动创新要素向企业、产业集聚。
 

　　二是完善政策保障。综合运用新型工业化、科技创新等政策，加大创新领域支持力度，落实优惠政策，推动惠企创新政策直达快享，提高财政资金使用效益。
 

　　三是推动开放合作。加快高水平对外开放，鼓励企业建设国际科技合作平台，发挥中国—上海合作组织技术转移中心平台作用，促进国际人才交流、技术对接和成果转化。
 

　　四是优化创新环境。大力弘扬优秀企业家精神，对企业创新典型案例和经验开展宣传，推动企业树立重视科技创新和产业创新的理念，营造良好发展氛围。
 

　　原标题：【政策解读】《青岛市制造业创新能力提升行动计划（2024-2027年）》解读