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　　【机床商务网栏目 政策法规】为贯彻落实《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》(辽政发〔2024〕9号)精神，推动高质量发展，近日，沈阳市人民政府印发《沈阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下称《方案》)。
 

　　《方案》明确，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上重点工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、75%。报废汽车回收量较2023年增长100%，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
 

　　为实现上述目标，《方案》将实施五大行动、共23项重点任务。其中：设备更新行动包括推动工业、能源、建筑等领域设备设施更新改造8项重点任务；消费品以旧换新行动包括促进汽车、家电、家装领域换新等3项重点任务；高品质供给行动包括提升产能占比、产品产量、创新能力和质量品牌等4项重点任务；回收循环利用行动包括回收网络、二手流通、再制造、资源利用4项重点任务；标准提升行动包括技术标准、质量安全标准、回收利用标准和强化推广实施4项重点任务。在实施设备更新行动方面，具体任务包括：
 

　　开展工业重点领域技术改造。聚焦化工、建材、通用装备、食品等重点行业，加快淘汰落后低效、超期服役的老旧设备。针对汽车及零部件、新一代信息技术等行业，更新升级高端先进设备，推广应用智能制造装备，加快智能工厂建设。推进热电、造纸、玻璃、卫生陶瓷等重点用能行业生产设备绿色化改造，鼓励企业开展节能诊断和能效对标，提升锅炉、电机、变压器、压缩机、泵等重点用能设备系统能效。推动石化化工老旧装置安全改造，提升民爆行业本质安全水平。加快推进第五代移动通信技术、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级。到2027年，完成节能降碳技术改造重点项目20个以上，每年推动设备更新和技术改造项目建设200个，引领带动全市工业固定资产投资累计突破3000亿元。
 

　　推动能源领域设备升级改造。科学规划实施老旧燃煤热电厂外迁工程，推进存量煤电机组节煤降耗、供热和灵活性改造，支持煤电机组应用碳捕集利用与封存(CCUS)技术设备。支持发电侧、电网侧和用户端灵活配储，推广储能设备应用。推动已达或临近寿命期的风电、光伏、充换电设备更新改造。有序推进电网输配电设备更新和智能化改造，加快推进老旧小区、城中村、农村配电设施等电网基础设施升级改造，推动落后低效设备淘汰更新。到2025年，完成煤电“三改联动”60万千瓦。
 

　　加快建筑领域设备更新改造。加快小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、文化休闲、体育健身、防灾避险等配套设施更新升级。统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，实施外墙、屋面和窗户等围护结构的保温隔热改造升级，加快绿色建材推广应用，鼓励通过加装屋顶光伏、储能设施和智慧能源管理系统优化建筑用能结构。推进燃煤锅炉超低排放改造，到2025年，规划保留且具备改造条件的65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实现超低排放。分类推进不满足强制性标准、使用年限超期、安全防护水平低、节能环保不达标的建筑设备和施工装备更新，加快更新一批安全风险高的老旧住宅电梯，鼓励既有住宅加装电梯。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。到2027年，累计推进老旧电梯更新改造8000部。
 

　　实施市政基础设施设备改造升级。有序推进地下管网、地下管廊、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联网感知设备建设和更新换代，推动重点公共区域和道路视频监控等安防设备更新改造。推动道路交通、照明系统等数字化改造。支持供水水厂、管网、加压调蓄设施和水表、水泵、市政消火栓等附属设施更新升级，加大供水管网漏损治理和排水防涝设施改造力度。支持污水处理厂改造升级和清污分流、破损管网等环境基础设施改造修复。加快推进能效等级不达标的供热设施和老化城镇燃气、供热管网更新改造，对运行已超过设计使用年限或运行满20年经评估不符合安全运行条件的管道应改尽改，鼓励燃气表和热计量设备智能化更新，推进液化石油气充装站升级改造。对环卫保洁、除雪和垃圾收储运系统设施设备实施更新改造，推进垃圾焚烧发电厂等终端处理设施提质升级，鼓励在环卫领域更新一批新能源和智能专用设施设备。到2025年，更新改造供热管网2073公里，整治窨井盖5万个；到2026年，完成窨井盖整治15万个；到2027年，更新改造供水老旧管网、治理漏损管网582.6公里。
 

　　交通运输设备和农机更新。加快城市物流配送、邮政快递等城市公共领域车辆电动化替代，支持老旧公交车辆更新、支持新能源公交车动力电池更新换代。全面实施重型柴油车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强氢能技术装备在交通运输领域示范、推广和应用。支持既有轨道交通线路车辆、信号、通信、供电、车站设备、线路轨道等设备更新改造，加快智慧运维等智能化软硬件更新迭代。推动机场火车站等交通枢纽、铁路公路物流设施、公交轻轨场站及配套充电基础设施等升级改造，更新自动化装卸设备、智能化便利化服务设施。鼓励电动汽车充电基础设施智能化改造，新增充电设施原则上应采用大功率充电技术。落实农业机械报废更新补贴政策，引导老旧农机加快淘汰和购置更新先进适用农机装备。到2025年，基本完成老旧柴油货车营运资质取消工作。到2027年，支持购置更新农业机械5000台(套)。
 

　　提升教育领域设备水平。推动符合条件的市属高校、职业院校围绕学科和专业建设目标，更新置换先进教学及科研设备、实验实训设备。严格落实学科教学装备配置标准，到2027年，推动市属高校一流学科保质保量配置完成并及时更新先进科教学仪器设备。市属公办本科院校、高职院校仪器设备总值年均增幅不低于5%；推动各地区持续更新基础教育阶段通用设备、教学实验设备等，全市义务教育阶段学生生均仪器设备值不低于2500元。
 

　　引导文体旅设施设备更新。推动重点景区和历史文化街区、博物馆等展示场所，以及广播电视播出机构设备设施开展数字化、智能化改造升级，支持智慧导览、互动直播、沉浸式旅游等应用场景开发。改造升级冰雪旅游设备、游乐设备、演艺设备等文旅设备，支持配套设施适老化、无障碍更新。实施全民健身设施补短板工程，推进体育公园、全民健身中心、户外运动公共服务设施更新改造，支持入选第十五届全国冬季运动会竞赛场地的冰雪场地及配套设施改造。
 

　　鼓励卫生健康领域设备更新。着眼优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施改造升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等先进医疗设备更新应用。支持病房改造提升，补齐设施短板、优化诊疗服务，提高医疗卫生机构供电、消防、安防等安全保障设施设备水平。到2027年，二级及以上公立医院2—3人间病房占比达到75%以上。