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　　【机床商务网栏目 政策法规】5月20日，常州市人民政府印发《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《方案》)，提出实施设备更新、消费品以旧换新、同收循环利用、标准提升、绿色低碳提升五大行动，包含30项重点任务和政策措施，重点围绕工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等7大领域实施设备更新行动。
 

　　《方案》提出：坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%以上；重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。
 

　　在设备更新行动方面，《方案》提出了15项主要任务，包括：
 

　　1. 加快重点行业技术改造。每年组织实施800个以上技术改造项目。推动冶金、化工、建材、轻工、纺织、机械等重点传统行业老旧设备更新和工艺流程优化改造，对能耗高、污染重、劳动强度大、自动化程度低、运行年限较长的低效生产设备进行淘汰更新。聚焦光伏、动力电池、电子信息等新兴行业，加快升级更新一批更高技术、更高效率、更高可靠性的先进设备和检测设备。加大高端数控机床、机器人、电力装备、工程机械、农机装备等高端产品和优势产品供给。引导金融机构加大对制造业企业设备更新贷款力度，采取企业“免申即享”方式，对制造业企业设备购置更新获得的项目贷款给予贷款额1个百分点贴息，最高50万元。引导担保机构支持中小微制造企业进行设备购置更新改造，在省财政给予企业担保费补贴的基础上，市财政补贴剩余部分，给予担保公司不高于其“设备担”担保业务金额的1‰一次性奖励。围绕“1028”产业体系重点支持高端化技术改造，对设备及软件投入1亿元以上的示范项目，按不高于设备及软件投入的10%给予专项资金支持，单个项目最高1000万元。优先支持专精特新企业开展基础零部件和元器件、基础材料、工业基础软件、基础制造工艺及装备、产业技术基础等“五基”领域产业基础能力建设，对设备及软件投入5000万元以上的项目，按不高于设备及软件投入的15%给予专项资金支持，单个项目最高1000万元。
 

　　2. 推动企业“智改数转网联”。到2027年实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖，数字化研发设计工具普及率、重点企业关键工序数控化率分别超过92%、75%，打造一批省级以上智能车间、智能工厂、智改数转标杆企业、灯塔工厂，实现工业互联网双跨平台的突破。推广应用智能制造装备，以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点推动通用智能制造装备更新应用。加快工业互联网建设，引导工业互联网平台专业化发展，聚焦中小企业转型难点，提高“小快轻准”软硬件产品和解决方案的供给，降低中小企业数字化门槛。加快信息基础设施建设，加快工业互联网、5G(6G)等新型网络基础设施建设，鼓励工业企业加快内外网改造，丰富基础算力资源，部署工业边缘数据中心和智算中心。对实施智能化改造投资超1000万元的示范项目，按不超过智能化设备及工业软件投入的5%给予专项资金支持，单个项目最高200万元。
 

　　3. 推动企业提升装备能效水平。加快建设绿色制造体系，持续推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理示范企业建设，到2027年重点行业能效水平达到国际先进水平。提升冶金、建材、化工、轻工等重点行业用能设备能效水平，推动应用节水、节能、环保装备等先进技术装备。钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉开展超低排放改造；建材行业以减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术。推动工业企业重点用能设备更新换代，以能效水平提升为重点，对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》，推动工业各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。按规定享受购置节能节水、环境保护等专用设备所得税抵免。对设备投资额不低于100万元且节能量不低于200吨标煤的节能技改项目，以及设备投资额不低于500万元(节水改造项目节水量达5万吨以上)的循环经济项目，给予专项资金支持。
 

　　4. 推动重点行业企业安全更新改造。提升民爆企业安全水平，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，加大安全技术和装备推广应用力度。加快发展应急产业，围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、森林草原火灾、紧急生命救护、社区家庭安全应急等重点场景，鼓励加快先进可靠安全装备的研发生产和推广应用。推动化工企业对使用年限较长和能耗、排放、安全、技术指标落后的老旧生产装置更新改造，到2027年更新替代13台(套)以上老旧化工装置。非煤矿山开展智能化、无人化改造。钢铁企业炼铁炼钢重要设备设施和操作系统更新改造2家。推动重点粉尘涉爆企业、铝镁金属粉尘企业2024年底前完成设施设备更新和工艺改造，其余粉尘涉爆企业逐年开展设备更新和工艺改造。
 

　　5. 加快能源领域设备更新。推动煤电机组“三改联动”，到2027年累计完成改造规模10万千瓦以上，淘汰落后煤电产能2.2万千瓦以上。优化电网建设，重点开展输变电设备隐患治理和老旧设备改造，提升设备健康水平，到2027年输配电设备更新投资22.4亿元以上。
 

　　6. 加快生态环境领域设备更新。以“危污乱散低”综合治理为抓手，推进重点行业工艺设备更新改造，开展电镀、涂料、铸造等重点行业整治提升，推进“绿岛”“绿链”项目建设，推动重点企业入园进区、集聚发展，完成3个表面处理中心和4个涂料集聚区建设，从源头上提升绿色发展水平，用好“环基贷”“环保贷”“环保担”“环信融”等绿色金融政策，为“危污乱散低”综合整治提供资金保障。推动全市监测监控实验室、省控以上水质和空气自动站智能化升级，老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。开展企业污染治理设施整治提升，支持重点行业企业在达标排放的基础上实施大气、水污染防治设施更新升级，进一步提升治污水平。鼓励重点排污企业对污染源自动监测设备进行更新改造。
 

　　7. 推进老旧住宅电梯更新改造。推动全市15年以上住宅电梯通过安全评估、修理、改造、更新等方式，进行安全隐患排查及整治，到2027年修理、改造、更新电梯3000台。支持使用住宅专项维修资金修理、改造、更新电梯，支持使用住房公积金更新电梯，按政策规定对电梯更新适当给予财政补贴。
 

　　8. 推进既有建筑节能改造。全面摸排全市2010年以前竣工的公共建筑，制定建筑节能设备更新计划，综合考虑设备使用寿命、性能指标和维护成本等因素，合理安排设备更新时间和顺序。主要针对使用年限长、能效低、节能潜力大的建筑能源设备(包含供暖、通风与空调系统冷热源设备、输配系统、末端空气处理设备等)、外墙保温系统、外门窗系统、照明设备等进行更新改造。更新后的设备和部品部件等性能系数应不低于《建筑节能与可再生能源利用通用规范》(GB55015-2021)等相关标准规范要求。到2027年完成公共建筑节能改造面积60万平方米以上。
 

　　9. 推进城市生命线更新改造。加快城镇供水厂和居民小区二次供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、液化石油气充装站对标更新、城市生命线安全工程建设，完善配套物联智能感知设备加装和更新，配套搭建监测物联网，到2027年累计完成更新改造投资超5亿元。
 

　　10. 推进环卫设施设备更新。加快生活垃圾处理设施设备、环卫车辆、建筑垃圾资源化利用设施设备等更新，到2027年完成1条以上既有生活垃圾焚烧厂生产线超低排放改造、12座以上生活垃圾转运站、170辆以上环卫车辆以及2座以上渗滤液处理等环卫设施设备提升改造。
 

　　11. 推动运输车辆、船舶和港口设备更新。加大公共领域新能源车辆推广应用，支持老旧新能源车辆和动力电池更新换代，到2027年新能源城市公交车辆占比达到85%，新增和更新新能源城市公交车辆1000辆以上，更换公交车动力电池800个。力争2025年底基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车，鼓励淘汰国Ⅳ排放标准营运类柴油货车。鼓励淘汰船龄达到老旧河船年限的内河航运船舶，鼓励航运企业优先使用新能源和LNG等动力船舶。鼓励新增、更换和改造更新应用新能源和清洁能源的港口作业机械、港内车辆、海事巡查等装备，鼓励港口运营企业对老旧储罐进行改造。
 

　　12. 推动农机装备和农业设施设备更新。淘汰报废老旧农机，加大耕、种、管、收、烘各环节农机装备更新力度，加快高效低耗智能农机推广应用，到2027年报废更新农机1000台(套)。支持开展种植、畜禽、水产等现代化农业生产和农产品产地冷藏保鲜、烘干等设施设备更新。到2027年，力争新建与改造提升老旧设施棚室120万平方米，实施100个规模养殖场设施设备提档升级，实施1.7万亩规模以上养殖池塘提升改造，改造智能绿色产地烘干中心8个。
 

　　13. 推动教育领域设备更新。更新置换一批高校、职业院校(含技工院校)先进教育教学与实习实训设备、科研仪器设备，添置更新一批中小学理科实验室仪器设备、信息化教学设备等，到2027年更新3.9万台以上。2024年对在常高校、职业院校(含技工院校)与企业合作开展产教融合项目，根据项目合作的设备投入情况，给予省级(含)以上立项项目2个百分点支持，市级立项项目1个百分点支持，最高不超过50万元。
 

　　14. 推动文旅设施设备更新。开展索道缆车、游乐设备、演艺设备、景区智能设备等更新提升，推广人工智能、虚拟现实、智能穿戴等技术的应用，到2027年累计更新文旅设施设备30台(套)以上。2024年对社会资本投资文旅行业特种设备更新给予1个百分点贴息，单个项目最高100万元。
 

　　15. 推动医疗卫生装备更新。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新，到2027年累计更新医疗设备和信息化设施3万台(套)。鼓励医疗机构病房改造，补齐病房环境与设施短板。