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　　【机床商务网栏目 机床会议】12月28日，2021年全国机械工业省区市行业协会工作座谈会在京召开。按照当前疫情防控的要求，本次会议以中国机械联总部与各地视频会议的形式举行。会上，王瑞祥会长发表了讲话。以下是讲话全文。
 

　　同志们：
 

　　今年省区市行业协会工作座谈会的主要议题是,深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神,按照中央经济工作会的总体部署,围绕落实“十四五”规划纲要的目标要求,分析形势,总结工作,确定思路,为新形势下创新工作奠定基础。下面,我讲三个方面意见。
 

　　一、通报有关情况
 

　　（一）今年行业经济运行基本情况
 

　　总体看,今年以来,机械工业经济运行呈现出前高后低的态势。
 

　　一是增加值增速高位回落。1-11月机械工业增加值同比增长11%,高于同期全国工业和制造业0.9和0.6个百分点,增速比1-10月继续回落1.3个百分点。11月当月增加值由负转正,同比增长0.8%；增速比10月当月加快0.5个百分点。
 

　　二是产品生产呈现放缓趋势。前11个月机械工业重点监测的121种主要产品中,产量累计同比增长有94种,占比77.7%,同比下降的有27种,占比22.3%。11月当月同比增长的仅有57种,占比为47.1%。其中金属切削机床累计增速为29.9%，新能源汽车累计产量创历史新高，同比增长155%。
 

　　三是效益增速继续回落。1-11月机械工业规模以上企业营业收入23.06万亿元,同比增长16.6%,低于全国工业3.68个百分点。实现利润总额1.45万亿元,同比增长11.4%,低于全国工业26.6个百分点。11月当月,机械工业营业收入增长6.14%,较上月增长3.09个百分点,利润总额同比下降0.22%,降幅比上月回升了11.33个百分点,绝对额较上月增长30.9%。
 

　　四是固定资产投资基本稳定。国家统计局数据显示，1-11月机械工业主要涉及的国民经济行业大类中通用设备、专用设备、电气机械及器材制造和仪器仪表制造业固定资产投资同比分别增长11.4%、25.3%、24.4%和13.6%，汽车制造业同比下降3.2%。与2019年比，汽车制造投资仍为负增长，下降17.82%；专用设备、通用设备、电气机械及器材制造和仪器仪表制造业投资分别增长18.41%、0.26%、11.46%和11.1%。
 

　　五是对外贸易保持快速增长。1-11月我国机械工业累计实现进出口总额9413.85亿美元，同比增长27.34%。其中出口总额6095.39亿美元，同比增长34.59%；进口总额3318.46亿美元，同比增长15.87%。实现贸易顺差2776.92亿美元。机械工业十四个分行业外贸出口金额同比均实现同比增长。其中汽车、工程机械、机器人和农机四个行业增速超过50%。
 

　　目前,行业经济运行中存在的主要问题：一是原材料采购价格仍处于高位,影响企业效益；二是机械产品价格处在低位,效益指标出现下降；三是货款回收难问题仍在延续；接续订单不足压力已显现；四是用工人数持续下降、成本上升、招工难问题凸显；五是电力供应情况有改善,企业生产调度压力大。
 

　　全年及2022年走势预判：2021年,机械工业经济运行总体呈现前高后低态势,三季度后增速明显放缓,特别是汽车受芯片影响,下行压力加大。预判全年机械工业增加值、营业收入和利润总额的增速可达到6%左右,外贸进出口将实现新的突破。
 

　　2022年国内外形势依然错综复杂,不稳定不确定因素增加。机械工业发展环境趋于严峻，平稳运行压力加大。同时,积极因素也在积累,助企、扶企政策陆续出台,稳定价格与能源保障供给等成效显现,原材料行业改造升级为机械工业提供了新的机遇。机械工业有望保持较稳定发展。
 

　　（二）2021年中国机械联工作简要情况
 

　　今年是国际形势复杂严峻、我国大事要事较多的一年。一年来,中国机械联坚持与会员单位一道,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神,按照四届八次会员大会确定的工作思路和重点工作,认真贯彻落实党和国家总体部署,推动行业“十四五”实现良好开局,努力加强协会自身建设,取得了明显成绩。
 

　　一是全力稳增长保全局。在年初的会员大会上,邀请原中央财经领导小组领导和行业专家,解读政策,分析形势。组织开展了近百家重点企业调研,摸清情况、了解诉求。加强了重点问题研究,召开了10次经济形势会商和专题研讨会,形成指导意见和建议,上报有关部门，下发行业单位。积极参加政府部门各类会议,提出政策建议。初步统计,目前已参加各类座谈会、专题会127次。报送行业发展报告350篇,有关行业经济运行、结构调整、重大技术装备研发进展、行业热点等专题信息290条。
 

　　组织召开了机械百强、汽车整车20强零部件30强企业信息发布会，机械工业经济运行信息发布会，全国机械工业经济形势报告会等活动。印发了关于“贯彻落实中央经济工作会议精神,全力稳增长保全局的工作意见”，引导行业努力实现稳定发展。
 

　　二是扎实推进“十四五”规划实施。年初发布了机械工业“十四五”发展纲要和35个专业专题规划,对规划进行了深入解读和宣传。在起步之年提出了“立足新发展阶段,遵循新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,聚焦产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,抓统筹融合,抓核心短板,抓动能转换,抓能力提升,全力稳增长、夯基础、促升级、拓市场、增效益,实现产业链供应链自主安全可控”的总体工作思路。明确了坚持稳中求进推动行业稳定发展、全力推进“两化”攻坚战取得成效、持续推动创新驱动战略实现突破、深入探索适应新发展格局实现路径等重点工作。
 

　　为进一步统一思想、扩大宣传、汇聚力量,11月11日,在工信部关心支持下,进行了机械工业“十四五”发展纲要专题上线发布,工信部辛国斌副部长发表视频讲话,多位司局领导到会指导。视频会收视量达到71.9万人次。运用各种会议活动和行业宣传阵地,开展“十四五”规划专题讲座,开辟专栏进行系列报道,扎实推进规划实施。
 

　　三是大力推进实施“两化”攻坚战。围绕国家总体部署,确定将“两化”攻坚作为转型升级与实施“十四五”规划的突破点,作为引导服务行业的重要抓手。年初,会领导带队深入各专业协会和相关单位开展调研,形成了《关于推动机械工业产业基础高级化、产业链现代化的指导意见》。在疫情情况下,以线上线下结合的方式组织召开了“两化”攻坚推进会,分析现状,交流工作,明确思路,确定任务。举办了系统单位主要负责人参加的专题报告会。制定了贯彻落实“指导意见”的实施方案,明确了责任分工、时间进度和目标要求,并列入了年度督办事项。
 

　　各相关专业和重点领域,都在按照“十四五”规划和“两化”攻坚战的要求,积极推进落实。轴承、机床、仪器仪表等行业组织开展了调研和产需对接活动。汽车协会在调研基础上召开了供应链对接大会。中国机械联受工信部委托，编制了《“十四五”机器人产业发展规划》,起草了《机器人创新产品发展行动实施方案》。聚焦机器人产业链、供应链安全,开展了机器人行业重点及突出问题研究,组织召开机器人整机和零部件企业对接交流会,推进机器人在细分领域应用推广。按照“十四五”行业人才规划要求,完善了行业职业教育教学指导委员会,开展了产教融合、扶贫援疆工作,举办了急需紧缺人才高级研修班,开展了行业技术技能大赛,一线工人科学技术奖评选,职业技能等级评价等工作。目前,已组建40多个产教融合、校企合作集团,为促进人才培养发挥了积极作用。
 

　　四是持续推动行业科技创新。继续加强科技平台建设。目前,已挂牌运行和在建的科技创新平台共计239家。组织评审2021年度中国机械工业科学技术奖365项,1-11月完成科技成果和新产品鉴定408项。聚焦产业中的“卡脖子”与“短板”,承担并完成了三代核电、超超临界火电、特高压输变电、长输管线、LNG、石油化工、煤化工等国家重点建设工程项目中部分关键技术装备国产化的组织与协调。参加了2021年重大技术装备进口税收政策评估与修订,首台(套)重大技术装备评定、评价和保险补偿评审,首台套天然气长输管道国产30兆瓦级燃驱压缩机组鉴定验收,国家核电重大专项“国和一号(CP1400)屏蔽电机主泵”样机鉴定,确保了国和一号示范工程的顺利推进。完成了军工高端设备需求清单核实等工作。
 

　　组织开展了第二届机械工业设计创新和首届机械工业产品质量创新大赛,启动了行业“专精特新”企业培育等工作。聚焦智能、绿色、增材制造、服务型制造、质量提升等重点领域,推进标准体系升级,补齐标准化短板。新开展行标和推荐性国标制修订计划项目836项。审核报批行标322项，推荐性国标375项。批准发布机械领域行标128项,推荐性国标408项,标准化建设对推动行业自主创新发展起到了重要支撑作用。
 

　　五是努力为开拓市场做好服务。根据市场变化，对机械工业进出口政策和机械产品税则税目调整提出意见建议。截至目前,报送进口旧机电设备的行业意见30余条,机械产品关税调整建议21项、机械行业本国子目注释调整建议6条。提出了机械行业外贸供应链短板产品、机械工业利用外资和对外投资情况等相关意见和建议。申请外国专家引进项目4项。开展“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)专题培训，推进行业企业参与“一带一路”建设。
 

　　利用两岸企业家峰会平台,积极推进海峡两岸智能制造产业合作交流。与中国台湾机械工业同业公会和智慧自动化和机器人协会开展工作对接会,召开了4次视频会议。
 

　　六是切实做好协会脱钩改革和换届筹备工作。目前,按照国家脱钩改革的总体要求,中国机械联及系统36家行业协会脱钩工作基本完成,各项工作逐渐步入正轨。系统17家事业单位的脱钩划转工作尚在进行之中。
 

　　关于中国机械联四届理事会换届工作,经过前一段工作，有关章程修改、常务理事会设立、会员及理事、常务理事调整等工作基本完成。今年8月,在国资委党委关心下,徐念沙同志作为中国机械联党委书记和新会长人选已经到位。近期,调整了换届领导小组、工作小组，制定了换届工作实施方案,各项准备工作正在有序进行,为适时召开换届大会做好准备。
 

　　此外，今年2月份，中国机械联顺利完成了二次搬迁。经过五年多的努力，中国工业史机械卷编纂工作已经完成，作为首发第一批交付出版发行。
 

　　二、中国机械联与地方行业协会的工作联系配合日益紧密
 

　　多年来,地方行业协会紧跟党中央国务院工作部署，紧密围绕行业发展需要，努力构建行业工作体系格局,不断创新拓展各项服务，为推动行业发展做了大量工作，取得了突出成绩。在此期间，我们和地方行业组织加强沟通合作，共同开拓进取，取得积极成效。
 

　　一是坚持了条块结合、同步发展的工作思路。在加快转型升级、实现高质量发展、共同推动行业发展过程中，中国机械联注意发挥组织优势和综合协调功能，加强与地方行业组织联系，充分发挥地方行业组织覆盖面广、联系企业广泛、上传下达功能强等优势，加强信息沟通，广泛开展合作，形成了行业命运共同体。
 

　　多年来，我们共同构建了以高质量发展为目标,以会员关系为纽带,综合与专业配套、条与块结合,优势互补、合作共赢的工作格局。通过每年的会员大会、座谈会、专业工作等，沟通情况、统一思想，确定工作思路，听取意见建议，合作开展有关工作，形成了认识一致、步调协调，共同为行业发展服务的良好工作局面。
 

　　二是形成了相互支撑、协同共进的工作机制。机械工业产业规模大，企业数量多，而中国机械联会员数量有限、覆盖面不够广、工作不够深,必须通过各地方行业协会，把工作触角延伸至各地的广大企业之中,使国家政策要求、行业发展主张和工作部署及时传递到全行业。中国机械联每年会员大会和专业性会议精神，都是依靠地方协会，通过各地的会员大会或行业活动,传达部署，推动贯彻落实，使行业发展形成了上下贯通、相互呼应、全国一盘棋的局面。
 

　　多年来,在大家支持下,中国机械联与地方行业协会之间,已经形成了每年选择一个专题召开工作座谈会的机制。仅从本届理事会以来，除每年的会员大会外，我们还先后围绕五年规划的制定与实施,结合行业运行情况、行业发展重大问题和协会自身建设等内容，连续举办了7次工作座谈会，通报情况、解读政策、交流工作、参观学习、研究问题,使与会人员更好了解国家、行业和各地的政策及行业发展信息，收到很好效果。
 

　　三是发挥了优势互补、合作共赢的职能作用。多年来,在服务行业发展和自身建设中,中国机械联与地方行业协会已经形成了良性互动的工作模式。我们共同参与国家和地方规划、政策的制定,同步组织制定行业五年发展规划,联手开展企业调研,分析经济运行动态和转型升级进展情况,了解反映企业诉求和政策建议。在抗击疫情复工复产期间,中国机械联和各地行业协会一起开展了中小企业复工复产现状调研和日报工作,帮助企业解决急难愁盼的困难问题,取得良好效果。
 

　　在大家的支持下，中国机械联的科技、质量、标准、人才建设等工作平台,共同开展了国产化项目科技攻关、科技成果转化,标准化制修订、专精特新企业培育和品牌建设等工作。依托地方优势举办了行业展会、专业论坛、技术技能大赛、劳模评选表彰、专业人才培训、产教融合校企合作等服务活动。在服务发展中,行业协会也实现了自身建设的不断进步。部分协会承担了政府委托的产业规划制订、行业信息统计、科技奖以及专业技术职称评审等工作,多数协会荣获民政部门4A以上等级资质。特别是一年一次的地方行业协会工作座谈会,起到了交流信息、研讨工作、加强联谊、互助合作的作用，成为促进行业发展和协会自身建设的重要平台。
 

　　三、下一步行业发展和中国机械联重点工作的初步打算
 

　　经研究，新一年工作的总体思路初步确定为：深入学习贯彻党的十九大及六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，切实落实中央经济工作会议部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。以贯彻落实“十四五”规划为抓手，以实现高质量发展为目标，坚持稳中求进，坚持改革创新，全力打好“两化”攻坚战，统筹有序推动“双碳”达标，着力调结构、促转型、补短板、锻长板、提能力、增效益，实现行业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的二十大召开。
 

　　重点任务：
 

　　一是切实抓好政治理论学习和形势政策教育。主要是要把深入学习贯彻党的十九届六中全会、总书记“七一”重要讲话和中央经济工作会议精神，作为重要政治任务抓紧抓好，确保在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要紧密结合当前外部环境深刻变化，科学分析形势，深刻认识面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，深入理解和贯彻落实党和国家的政策要求，坚持党中央的集中统一领导，坚持高质量发展，坚持聚精会神贯彻执行以经济建设为中心的要求，统一思想、统一意志，坚定信心、振奋精神，推动行业发展实现质的稳步提升和量的合理增长。要通过经常性的形势政策教育，把职工思想统一到党中央的决策部署上来，把学习教育激发的精神动力落实到服务发展的工作中来。
 

　　二是把稳增长保全局作为行业发展的重中之重。重点是认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，努力担负起稳增长的政治责任。要按照中国机械联关于贯彻落实中央经济工作会议精神全力稳增长保全局的工作意见要求，扎扎实实做好行业稳增长的各项工作。要继续加强行业经济运行预警监测，加强与会员企业的联系。完善重点企业直报工作体系，加强数据共享和平台对接，及时掌握企业生产、订单、用工等鲜活信息，加强对市场的研判。要开展对重点企业的月报，开展对“缺芯”“缺工”“缺电”“缺柜”等热点问题的专题调查，加大对近期热点问题的追踪和分析，研究提出解决办法。将邀请专业协会、地方协会共同开展机械企业2022年预期问卷调查，分析及预判未来市场、投资方向与计划、资金情况，了解企业运行情况、存在问题与发展预期。
 

　　要积极通过多种渠道，向政府部门反映诉求，提出政策建议。要更多关注中小企业的困难问题，推进落实国务院有关文件精神，共同为行业稳增长和稳定国家经济基本盘发挥支撑作用。
 

　　三是持续推进“十四五”规划落实和“两化”攻坚取得实效。要坚持统筹协调和系统观念，研究提出落实“十四五”发展战略的工作思路措施，逐项落实“五大发展战略”确定的重点任务和目标要求。要围绕“两化”攻坚战的部署要求，落实“指导意见”的各项工作。要积极协助政府部门做好产业基础再造、新能源汽车、工程机械、农机、数控机床等实施工程和专项行动方案，提高产业基础水平。要重视产业链供应链安全稳定，重点打通生产、分配、流通、消费各环节，突破供给约束堵点，及时发现和研究解决影响产业发展的突出短板和瓶颈问题。重点抓好科技创新、质量品牌、标准、企业管理、人才队伍建设等专题规划实施，同步发力，实现共同发展。
 

　　四是加大科技创新、“双碳”达标和两化融合工作力度。要重点针对对外依存度高的卡脖子产品和关键零部件等突出问题，下大力量组织产学研用协同攻关取得突破。要充分用好行业创新平台，做好重大技术装备国产化协调服务、创新成果推广转化、科技奖评选表彰、新产品评审发布等工作。要积极培育科技创新人才，大力倡导创新精神、工匠精神，弘扬先进文化。要积极筹划召开五年一次的行业科技大会，加快促进行业创新能力提升。
 

　　要坚定不移地推进碳达峰碳中和，坚持中央确定的全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的基本原则。要注重研究“双碳”达标的政策措施，推动行业统筹有序实施绿色低碳化改造工程，狠抓技术攻关，重点从加工制造过程和产品性能的节能减排入手，制定分期达标的措施，加强技术改造，推动产品结构、生产工艺、技术装备优化升级。要密切关注“双碳”目标实施对机械工业发展模式和发展逻辑带来的深刻影响，发挥中国机械联及各相关分支机构作用，开展前瞻性研究，坚持先立后破、稳扎稳打，指导产业健康发展。要充分运用国家政策，组织开展中小企业节能诊断，提供解决方案，开展专业人才培训等新业务。要适应数字化、网络化、智能化发展趋势，大力推动数字化转型和传统产业升级。要充分发挥相关专业协(学)会和分支机构的职能作用，结合“十四五”各专题规划的落实，提出切实可行、循序渐进的措施和实现路径，促进产业高质量发展。
 

　　五是积极为开拓市场构建新发展格局做好服务。要适应扩大内需的发展要求，加快供给侧结构性改革，不断帮助企业拓展国内市场。要加强协同配合，通过培育小巨人、单项冠军企业、开展工业设计与产品质量创新大赛、组织各类展会、论坛、国际化服务等推动主配牵手、融合发展。要坚持扩大高水平对外开放，加强国际交流与合作，不断拓展海外市场，提高国际化经营水平。要加大资源整合力度，发挥行业协(学)会和科研院所的作用，加强交流合作，共同为构建新发展格局、畅通内外循环提供高质量的市场化服务。
 

　　六是进一步加强中国机械联自身建设，不断提高服务能力水平。要切实加强党的建设，加强党对协会工作的领导。要认真学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记“七一”重要讲话和中央经济工作会议精神，不折不扣贯彻落实党的方针政策，确保行业发展和协会建设的正确方向。要统筹做好疫情防控和推动行业发展工作，统筹发展和安全，推动全行业平稳健康发展。
 

　　要切实做好事业单位脱钩划转工作。认真按照有关政策要求，搞好调查研究，广泛听取意见，制定工作方案，稳妥推进各项改革措施。要针对脱钩划转后系统工作体系和工作格局变化，进行专题研究，妥善处理。
 

　　要有序做好理事会换届工作，平稳实现新老交替和工作过渡。在新一届理事会领导下，改革创新，开拓进取，实现更好更快发展。
 

　　同志们,让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统一思想、坚定信心,团结奋进、锐意进取,以实现机械工业平稳健康发展的优异成绩,迎接党的二十大胜利召开。
 

　　时至岁末年初,在此祝大家新年快乐,阖家幸福！