机床商务网

　　【机床商务网栏目 政策法规】“三年成长计划”让小微企业“活”起来
 

　　1997年，还是一名普通工厂职工的林国军和邱彩花夫妻从钱江摩托厂出来，开始了自己的创业之路——为原厂做配件委托加工业务。
 

　　4年后，随着生意越来越好，夫妻俩扩建了厂房，正式成立公司，也就是如今的温岭市星火减震器有限公司。
 

　　就在今年，星火减震器成为了省级小微企业成长之星，浙江省共50家企业入围，它是温岭的一家。
 

　　温岭的小微企业正在不断成长，就像温岭市星火减震器有限公司一样，逐渐有了自己的一片天地。2015年以来，温岭市紧扣创业创新和转型升级主题，全面启动小微企业三年成长计划，持续推进主体升级、孵化培育、集聚发展三大工程，厚植小微企业绿色健康成长沃土。截至2017年8月底，已新增小微企业8445家，数量居台州首位，小微外贸企业出口总额达60余亿元，小微企业和个体工商户吸纳就业10万余人。
 

　　市小微办相关负责人告诉记者，在扶持小微企业成长上，这几年温岭市做了不少亮点工作，还因此在2015年、2016年连续两年荣获全省“小微企业三年成长计划”工作县(市、区)，考核均居台州各县(市、区)。
 

　　强化制度供给，是政策落地的“生力军”
 

　　一张创新券，一份惊喜。它是温岭市送给重视科研项目企业的一份小礼物，企业可以用它购买科技创新服务活动。今年7月，这份礼物又有了新变化，高新技术企业申新券的额度从原来的2万元增加到5万元，甚至在明年创新券额度将进一步提高到10万元。
 
　　“今年上半年，我们已经申领了2万元创新券用于智能机床的升级。新政实施后，我们还能领到5万元创新券，这的确是个惊喜。”东部数控总经理林德军说。
 

　　相关负责人介绍，创新券的推出，就是为了鼓励温岭市小微企业和创业者充分利用创新载体的科技资源，开展检验检测、合作研发、委托开发、研发设计等研发活动和科技创新。截至目前，温岭市已发放创新券额度3133.16万元，使用额度1856.14万元，共向1665个单位和个人提供服务，累计批次达15862次。
 

　　通过政策助力小微企业创新、成长，创新券不是的手段。
 

　　除了创新券外，温岭市还出台了“中小企业发展基金”和《“个转企”财政奖励操作细则》，截至8月底，已引导和支持4472户个体工商户转型升级为企业，其中公司制企业2234家；兑现“个转企”财政奖励436.5万元，受惠企业396家；新三板挂牌企业10家，省股交中心挂牌企业133家，上市报会企业已获得上市补贴4421.4万元，受惠企业15家；享受减免税费的小微企业72619户次，累计减免税费金额2.77亿元。
 

　　不仅如此，温岭市还为想要创业的人们放宽了准入门槛，在全省推行简易登记模式，通过“口头申报、自主承诺、当场发照”，申请人可选择就近到窗口办理或通过手机APP申报办理，并凭身份证就近领照。
 

　　目前，该政策已在4个镇(街道)开展试点，办理简易注册1298户，办照时间缩短60%，准入成本减少80%。
 

　　聚焦成长短板，当平台搭建的“介绍人”
 

　　说起在市科创中心与新控泵业的相遇，上海大学自动化系副主任邵定国教授仍然难掩心中的激动。“我刚进去，陈总正准备出来，交谈得知他们正在烦恼新型电机如何与智能泵结合，而我正是研究这一方面的，一拍即合，就开始了合作。”
 

　　上述场景如今在温岭并不少见。“近几年来，我市一直在定期编制重点产业人才需求目录，同时结合本地产业发展导向，开展与高等院校、科研院所、在外温岭籍人士等联系对接，引进高层次人才，助推产业转型升级。如2016年，通过2016温岭校企人才洽谈会暨‘人才+项目+民企民资’对接会吸引全国34所大专院校、14家科研机构和100多位高层次人才共聚温岭，与当地500多家企业开展洽谈合作。”这位负责人说，温岭市还建成了市科创中心，引进浙江工业大学等7所大学、3个研究院所、4个知识产权代理机构，助力企业快速进行人才对接。
 

　　除了人才压力，资金也是小微企业发展的一大难点。由市国有资产经营公司和浙江利欧控股集团有限公司共同投资的温岭市小微企业金融服务公司就因此而成立，其目的是为了缓解小微企业融资困难。自2016年12月成立以来，已向16家小微企业发放贷款1.11亿元。
 

　　同时，温岭市还深入开展股权质押和商标权质押，为企业拓宽融资渠道。目前，共办理小微企业股权质押登记117例，质押总额17.2238亿元，帮扶企业实现融资192.4376亿元，其中单例股权质押登记高融资18.77亿元。办理100家小微企业商标权质押，共获得贷款授信1.72亿元，位居全省首位。
 

　　转变发展模式，做服务企业的“店小二”
 

　　就在近，温峤镇工量刃具小微园区内迎来了一批特殊的客人——来自部分以及浙江省级主流媒体的记者们。他们这次就是为了了解“三改一拆”后，温峤镇工量刃具小微园区的发展建设情况而来。
 

　　记者了解到，该小微园区位于上街区块，总面积290亩，分布在温江线沿线，是温岭市拆改用试点项目，也是温峤镇工量刃具转型升级示范区。项目建成后，将新增年工业产值8亿元，实现利税5000万元。目前，园区一期78亩集体用地中的7幢4层工业标准厂房已顺利结顶并通过验收，企业已于年初入园投产。
 

　　“小微园区是以解决小微企业发展空间为目的，通过‘企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约’的方式，突出主导产业、利用土地，形成产业链相关联、服务链相支撑的产业园有机体。自2015年下半年启动小微企业创业园建设，温岭市始终把小微园区建设作为育小的重点任务来抓。”这位负责人介绍，温岭市已经出台了《关于加快推进小微企业创业园建设的实施意见》等政策措施，每年安排1000亩以上用地，全面保障小微园区建设的用地需求。安排2000万元财政专项资金，对工作成效显著的镇(街道)予以奖励。如今，温岭市共有在库小微园40个，总占地面积3606.3亩，目前已投产小微园7个，已竣工未投产小微园5个，在建小微园13个，共入驻企业253家，投产58家。
 

　　“除了让小微企业能够抱团发展外，我市还出台了《温岭市人民政府关于建立政府产业基金的实施意见》，设立10亿元产业基金，重点支持信息、环保、健康、旅游、装备制造等重点产业的创新发展，促进小微企业结构更优化。”他说，在扶植的同时，温岭市还采用“1+N”的带动发展模式，即“1家，N家小而专的配套小微企业”，鼓励优先购买本地小微企业产品，或以股权投资的形式支持本地小微企业发展，从而拉伸整条产业链，促使产业集群形成。截至8月底，新增装备、旅游、健康等八大新兴产业小微企业6804家，数量居台州首位。

    （原标题：厚植成长沃土，破解转型难题）